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2024年05期《中國高新區(qū)》雜志報(bào)道：《“一地創(chuàng)新 全省復(fù)用”——南昌高新區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為目的推動(dòng)商事登記改革綜述》。

 

 

潮起高新，勇立潮頭。

作為南昌改革創(chuàng)新的主陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，南昌高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，逢山開路、遇水搭橋，以主動(dòng)作為、先行先試的態(tài)度和決心，于2019年在全省首推商事登記制度改革，通過企業(yè)開辦全流程再造、公章刻制政府買單、線上線下集并辦理等一系列方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦從名稱核準(zhǔn)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照“零成本”“立等可取”，以“一地創(chuàng)新全省復(fù)用”的使命擔(dān)當(dāng)，把昔日設(shè)想變?yōu)榻袢宅F(xiàn)實(shí)，將改革理念轉(zhuǎn)為創(chuàng)新實(shí)踐。

從“無”到“有”，在發(fā)展中尋求變革

“證”和“照”就像是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”。

黨的十八大以來，國家層面已經(jīng)將工商登記、證照分離等商事制度改革納入全面深化改革“總盤子”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本，有效穩(wěn)定市場預(yù)期，大力激發(fā)市場主體活力。南昌高新區(qū)緊隨改革步伐，于2017年率先在全省啟動(dòng)實(shí)施先照后證、多證合一、證照分離等多項(xiàng)改革。

2017年10月，全省首張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照在高新區(qū)發(fā)出，33項(xiàng)證照多個(gè)部門往返辦理的傳統(tǒng)方式得以徹底改變，企業(yè)一次申請、3個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)開辦新模式得以實(shí)現(xiàn)。

2018年，作為江西省首批5個(gè)“證照分離”改革試點(diǎn)園區(qū)，高新區(qū)對(duì)標(biāo)《江西省開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案》具體事項(xiàng)，密集調(diào)度，按照省政府明確的試點(diǎn)時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，完成區(qū)本級(jí)行政許可（備案）涉改事項(xiàng)98項(xiàng)。其中取消２項(xiàng)，審批改備案2項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制22項(xiàng)，提高透明度和可預(yù)期性36項(xiàng)，強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng)。

 

 

五年來，全區(qū)超2萬家市場主體從“證照分離”改革中獲益，企業(yè)平均開辦時(shí)間縮短3.7個(gè)工作日以上，辦證門檻進(jìn)一步降低，審批時(shí)間大幅縮短，市場主體經(jīng)營便利化程度進(jìn)一步提高，“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”實(shí)現(xiàn)同步提速。試點(diǎn)當(dāng)年，高新區(qū)市場主體凈增3860戶，較改革前增長29.3%，創(chuàng)業(yè)密度位居全省首位。

時(shí)間跳轉(zhuǎn)至2019年3月，江西恒烑智能裝備有限公司在高新區(qū)首次提交企業(yè)開辦申請，經(jīng)專窗數(shù)據(jù)同步采集、信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、后臺(tái)并聯(lián)審批，最終耗時(shí)不到3小時(shí)即實(shí)現(xiàn)“照章同發(fā)”，這是南昌高新區(qū)繼多證合一、證照分離改革后，在積累歷年商事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦企業(yè)開辦全流程要素從“3個(gè)工作日”到“3小時(shí)”的又一創(chuàng)新舉措。

 

 

“零成本”“3小時(shí)”辦結(jié)制的成功落地，標(biāo)志著高新區(qū)商事制度改革已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)展的一場深刻的制度變革，是一場全面的服務(wù)創(chuàng)新，是一場接續(xù)的市場活力釋放。該舉措聚焦減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用、減材料，通過全面推行“審核合一”辦理模式，實(shí)施企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立登記、注冊信息查詢、一照一碼采集等企業(yè)登記全流程無差別綜合受理和“一站式”極簡審批，同步集并整合申領(lǐng)執(zhí)照、刻章備案、幫辦代辦、證照寄送等環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”“3小時(shí)”辦結(jié)制。

江西恒烑智能裝備有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人劉坤表示，“零成本”“3小時(shí)”辦結(jié)制為企業(yè)從注冊到運(yùn)營提供了極大便利，且實(shí)實(shí)在在降低了企業(yè)開辦成本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)施當(dāng)年，高新區(qū)新增企業(yè)數(shù)呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，全年新增企業(yè)6201戶，較上年增長48.7%，創(chuàng)歷史新高。

從“有”到“優(yōu)”，在堅(jiān)守中尋求突破

時(shí)間齒輪帶動(dòng)了事物的變遷，“高新政務(wù)”的改革步伐卻從未停滯。

歷經(jīng)兩年的成功實(shí)踐，南昌高新區(qū)企業(yè)開辦“零成本”“3小時(shí)”辦結(jié)制在培育壯大市場主體、創(chuàng)優(yōu)提升營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等多方面顯現(xiàn)出積極成效。

正如習(xí)近平總書記所說：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。為順應(yīng)改革帶來的積極效應(yīng)，南昌高新區(qū)審時(shí)度勢、乘勢而上，進(jìn)一步打通市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、公積金等部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”小程序平臺(tái)，在已經(jīng)整合申領(lǐng)執(zhí)照、刻章備案基礎(chǔ)上進(jìn)一步將社保登記、稅務(wù)登記、公積金開戶和銀行預(yù)約開戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行線上集并整合，將企業(yè)開辦已經(jīng)實(shí)施常態(tài)化“3小時(shí)”辦結(jié)制繼續(xù)壓減至“1小時(shí)”，直至“立等可取”，市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年起，五年來，高新區(qū)累計(jì)發(fā)放免費(fèi)印章約2.2萬枚，為企業(yè)降低開辦費(fèi)用超300余萬元，平均節(jié)約企業(yè)開辦時(shí)間2天以上，超1.8萬家新開辦企業(yè)享受到免費(fèi)證照寄送增值服務(wù)，企業(yè)開辦全流程涉及的7類文本39份申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)告知承諾和免提交。全區(qū)市場主體總量由2019年的2.5萬戶快速激增到2023年末的5.6萬戶，凈增3萬余戶，年平均增幅25%以上。尤其2021年，即便受新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的疊加影響，高新區(qū)新注冊登記企業(yè)數(shù)不減反增，依然保持正增長，全區(qū)新增企業(yè)6354戶，較去年同期增長4.49%，高新區(qū)商事登記制度改革徹底激活了市場“一池春水”。

 

 

近年來，作為高新區(qū)商事制度改革變遷的見證者和直接受益者，江西兆馳半導(dǎo)體有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王蓉感慨道：“高新區(qū)這幾年來降低企業(yè)設(shè)立門檻、簡化企業(yè)審批流程，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了極大便利，營商環(huán)境的進(jìn)步和改善有目共睹。像過去在高新區(qū)注冊企業(yè)跑多個(gè)部門、反復(fù)遞交資料的時(shí)代一去不復(fù)返?，F(xiàn)在高新區(qū)開辦企業(yè)從提交申請到‘照章同發(fā)’全流程不到1個(gè)小時(shí)，這在過去是想都不敢想的事?！?/span>

改革發(fā)展源自思想解放、突破也在思想解放、成就更在思想解放。五年改革創(chuàng)新之路，從企業(yè)開辦“3個(gè)工作日”到“零成本”“3小時(shí)”，進(jìn)而到“1小時(shí)”，再到如今的“立等可取”；從“高新事高興辦”品牌打造到政務(wù)服務(wù)“國標(biāo)”試點(diǎn)建設(shè)，再到數(shù)字政務(wù)協(xié)同應(yīng)用……一次次的提檔升級(jí)，集中體現(xiàn)的是高新區(qū)黨工委管委會(huì)一以貫之推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革的信心和決心，亦是全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部職工守初心、擔(dān)使命推動(dòng)改革向縱深發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐?！案咝抡?wù)”迄今已連續(xù)六年榮獲全國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域六大類最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，為全省乃至全國輸出了高新標(biāo)準(zhǔn)、貢獻(xiàn)了高新方案。

 

 

未來，南昌高新區(qū)將主動(dòng)對(duì)標(biāo)長三角、粵港澳大灣區(qū)等開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的發(fā)達(dá)地區(qū)，在優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、降低企業(yè)開辦成本、維護(hù)公平競爭市場秩序、加快建設(shè)服務(wù)型政府等多方面推出更多在全國“拿得出、叫得響、推得開”的改革創(chuàng)新舉措，聚力打造更高水平的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為助力建設(shè)富有活力和具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)，為助力省市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。